Droit administratif : L'encadrement de la fonction administrative
Administrer, c’est mettre en œuvre les politiques publiques qui sont définies par les gouvernants (législateur et pouvoir exécutif) dans le cadre délimité par la loi. C’est ainsi faire passer la loi dans la réalité sociale : dissuader les délinquants, exécuter les décisions de justice, soigner les malades, enseigner, construire des équipements publics, etc.
Pour ce faire, l’Administration a besoin de moyens matériels et financiers (administrer, c’est dépenser). Le rôle du droit administratif est de lui permettre de mobiliser ses moyens de fonctionnement. Elle dispose en l’occurrence de la puissance publique, expression de la souveraineté nationale qui permet, si nécessaire, de contraindre les administrés à faire ou à ne pas faire, d’où le caractère potentiellement dangereux du pouvoir de l’Administration et la nécessité de le limiter dans le cadre de l’État de droit.